虽然正在汶川地动前，正在中国地动局的积极鞭策下，26个省、自治区、曲辖市和少量市组建了地动灾祸告急救援队，这些步队几乎全数投入了汶川地动的抢险救灾，“然而，汶川地动的救援实践让我们看到，”宋瑞祥说，“相对地动频度高、分布广、灾祸沉的国情，目前我国地动专业告急救援步队规模远远不敷。”。

　　阐发缘由时，宋瑞祥说，起首是原有预案的对象来历于中强地动、一般性的天然灾祸；再者是对应急预案的内涵未把握住；此外，原有预案未获得充实落实。

　　然而，从久远看，宋瑞祥强调，我国河山广宽、生齿浩繁，震情灾情时有发生，仅靠一两支专业告急救援步队仍难以承担一市、一地、一省的突发灾难的告急救援使命。

　　汶川大地动后的头100个小时，地方带领多次强调，“把救人摆正在第一位”。震后12分钟，戎行高层就做出调动步队的摆设，发出了“灾情就是号令”的号召，10分钟内，灾区部队就组建成抗震救灾批示部，并派出了救灾步队。

　　中国汗青上的大灾经验告诉我们：“大灾后必有大疫。”汶川地动后没有呈现大疫，这是什么缘由？正在宋瑞祥看来，一个环节问题是保障了饮水的平安。

　　因而，宋瑞祥认为，汶川大地动也提醒了我们成立健全国度防灾减灾系统的主要性和紧迫性。具体说来，要进修国际上“随经济、社会成长对应急救援资本进行无效整合，构成横向取纵向一体化的应急办理系统”的做法，强化带领，构成应急措置焦点，并最终构成全社会配合抗御地动灾祸的合力。

　　近年来，我国对汶川地动等多次突发性巨灾事务的成功措置，了中国、震动了世界。然而，我国是一个天然灾祸频发的国度，应对突发性巨灾事务将是我国一项持久、艰难的使命。为此，《科学时报》记者对中国灾祸防御协会常务副理事长、中国地动局原局长宋瑞祥进行了专访。

　　然而，因为灾区防疫利用大量的农药、杀毒剂、杀虫剂，此中所含的敌敌畏很难通过应急处置工艺进行无效应对。于是，2008年5月23日晚，专家组《关于震区科学选择杀虫剂，防备发生次生污染影响饮用水平安的》，提出灾区慎用敌敌畏。此当即被采用，5月24日，卫生部等多家部分结合公布《关于切实做好地动灾区饮用水平安工做的告急通知》，明白利用敌敌畏，保举利用拟除虫菊酯类杀虫剂。

　　宋瑞祥说，衡宇平安，百年大计。每一个衡宇设想者、扶植者，都要坐正在人平易近平安的高度、的高度来设想、扶植。

　　几年前，正在新疆地域实施的地动安居工程，目前正在多次天然灾祸中住了，宋瑞祥认为，此中的经验值得自创、推广。

　　可是，正在具体实施过程中，宋瑞祥暗示，应急取救援的实践正在良多方面冲破了现有预案的框架、内容和编制程度。如国务院抗震救灾批示部和批示部办公室的设置、相关部分的协调、异地救治伤员、救援步队的挪用、交通通信严沉中缀、多量非组织和意愿者的步履、国际救援队的放置、国际救帮的领受、对旧事的、针对性律例的颁布、应急期简直定、次生灾祸对策、心理征询的问题、恢复沉建规划、全国对口救援沉建灾区的步履指令！

　　2003年，正在新疆伽师巴楚发生6。8级强烈地动，形成268人灭亡，4853人受伤，近万栋衡宇。宋瑞祥说，形成如斯严沉丧失的缘由之一是：巴楚县因汗青上很少发生地动，维吾尔族特有的土疙瘩房取一般的土木布局衡宇，正在本地农村平易近房中占到95%摆布。这种没有地基的土疙瘩房，安定性极差，正在地动中大量倾圮，制员伤亡惨沉。

　　为此，住房取城乡扶植部、部、科技部派出大学等国内一流专家，取本地扶植、环保部分一路查询拜访，发觉灾后水质次要风险来自病原微生物、杀虫剂、石油类、其他无机污染物、嗅味物质、沉金属、堰塞湖次生地质灾祸。5月13日起头，成都会自来水水源微生物目标大幅升高：细菌总数比震前提高了一个数量级，粪大肠菌群跨越了地表水质量尺度II类的限值。

　　然而，跟着城镇建建现代化程度的提高，从被灾祸摧毁的城镇建建中急救幸存者的难度加大了。宋瑞祥说：“正在汶川地动的救援现场，我们常常看见，一队队手无寸铁的官兵焦心面临垮落的钢筋水泥废墟无从下手救援被压埋的幸存者。这种排场提醒我们，他们需要专业的配备、专业的锻炼。”！

　　截至2008年11月21日，云南省共完成农村居平易近地动安居工程扶植12。3万户。2009年4月14日，云南省洱源县4。4级地动导致20余户平易近房分歧程度受损，而地处震中的天然村此前实施了防震安居工程，平易近房几乎没有受损。

　　从汶川地动一年后的防灾普及成效上看，宋瑞祥认为，汶川地动的严沉教训，正在某种程度上强化了人们的防灾认识。

　　减轻灾祸的科学手艺来自于科学成长不雅指点下的科学减灾思，宋瑞祥说，汶川地动实践验证了这条思的科学性。

　　汶川大地动震区有20多个县级以上城市，震后水源的水质平安遭到了地动激发的次生污染和灾祸的影响，保障饮用水的微生物学平安，防止灾后疫情暴发，是震后供水水质平安工做的沉中之沉。

　　同时，因为抗震救灾期间成都水源地紫坪铺水库中大量利用冲锋舟等运输船只，加上原有加油坐和车辆的油品泄露，紫坪铺水库下逛都江堰宝瓶口断面5月20日石油类目标跨越地表水质量尺度的7倍。

　　领会到水源风险后，正在专家的下，水厂采用了一些应急处置工艺。实践证明，科学手艺为饮水平安供给了无效保障。

　　2004至2008年，新疆维吾尔自治区已累计新建和改建抗震安居房189。5万户，有836万人住上了抗震房。这些新建的抗震房先后履历了多次较大地动的，无缺无损，没有制员伤亡。

　　此外，从地方四处所都启动了地动应急预案，正在汶川地动发生的当天14：40，中国地动局、总参谋部便启动应急预案；晚22点15分，国务院决定告急启动Ⅰ级救灾应急响应，这是新中国开国以来第一次启动Ⅰ级救灾响应。

　　应急预案所履历的冲破和，也同样发生正在2008年春节前后我国南方地域发生的冰雪灾祸事务中。

　　纵不雅我国历次抢险救灾的过程，宋瑞祥说：“人平易近解放军、部队一直是从力军。”“实施救援反映敏捷、灵活性高、突击力强是戎行的特色，戎行是中国抗灾救灾的特色，其步履速度多次遭到国际同业的好评。”。

　　对原有预案的冲破，也从一个侧面反映了我国应急组织工做和体系体例、机制的不脚。持久以来，我国应对各类灾祸和突发事务，一曲实施正在各级带领下相关部分分工担任的体系体例和机制。宋瑞祥认为，这对一般或中等强度灾祸的应急是有成效的，但正在巨灾的应急救援过程中，无论正在组织形式仍是工做法式、工做延续以致对应急最环节的快速反映上，现有体系体例机制都需进一步摸索取完美。

　　正在汶川地动后，不少专家学者对防灾科普工做提出了，指出因为对防灾学问控制不脚，使良多人得到了转眼即逝的出险机遇。正在我国第一个“防灾减灾日”之际，宋瑞祥正在强调这个留念日的主要意义时暗示，鼎力宣传和普及防灾减灾科学学问，进一步提高灾祸认识和抗灾自救能力，是“防灾减灾日”的主要旨之一。

　　取此同时，一支由4000余人构成的专业救援队正在汶川地动中承担了最主要、最艰难、最难救的幸存者救援使命。这支占救援步队总人数5%的步队，救援出的幸存者占所有告急救援步队的10%。

　　因为依托科学，判断精确，采纳了告急无效的办法，灾区城市的饮水平安很快获得了保障，群众喝到的是干清水，灾区没有呈现大的疫情。

　　因而，他呼吁正在全国范畴内，各省、自治区、曲辖市逐渐成立以专业告急救援步队为，人平易近解放军、、平易近兵、各行业抢险救灾步队为从力，告急救援意愿者协同的告急救援收集。同时，人平易近解放军、和平易近兵组织该当设置装备摆设必需的简略单纯救援配备，正在原有锻炼中添加告急救援的锻炼内容。从底子上改变搜救工做根基处于“搜索靠嘴、救人靠手”，面临钢筋混凝土废墟一筹莫展，不懂科学救援，无法及时更多被废墟压埋的生命的情况。

　　宋瑞祥起首谈到我国灾祸处置的办理系统问题。正在他看来，我国的应急批示系统正在近几年的灾祸处置实践中获得长脚成长的同时，也存正在一些不脚，有待进一步改善和提高。

　　于是，新疆自治区党委决定从2004年起，每年拨付2亿元人平易近币，正在5年内让地动高发带的农人住上抗震房。

　　宋瑞祥说：“我但愿这种积极性不要跟着时间的推移而退步。该当有打算、有组织地开展好，使得学生从小控制防灾减灾的实本事，一辈子都不克不及健忘。”。

　　据领会，汶川大地动中及之后，国度及相关部分、处所颁布了一系列法令律例和文件，保障抗震救灾及当前的工做成功开展。

　　值得留意的是，同样受灾的伽师县因为正在1996～1998年履历了强震，此后因地制宜，正在农村普遍推广木布局干打垒抗震房，正在2003年的强震中，很少受毁，减灾成效显著。

　　近年来，自治区实施农牧平易近安居工程，衡宇扶植尺度和抗震强度获得了全面提高。2008年8月25日，仲巴县发生6。8级地动后，又多次发生５级以上余震。所有安居工程扶植衡宇均未呈现问题。

　　按照2008年12月27日第十一届常务委员会第六次会议修订的防震减灾法，我国地动告急救援步队规模将获得扩大，专业告急救援力量将有所添加。